Екатерина Авдеева: «Принятые правительством меры способствуют поддержке и стимулированию инвестиционной деятельности»

Глава Минэкономразвития РФ Максим Решетников призвал усилить роль государства в инвестиционной сфере. Эту тему прокомментировала член Генерального совета «Деловой России», руководитель Экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Екатерина Авдеева:

«Усиление роли государства как инвестора последней инстанции – это комплекс мер по обеспечению, развитию и удержанию внутри России кадрового, финансового, технологического и материального потенциала для поддержания отечественной экономики, развития импортозамещения, производственной инфраструктуры и новых технологий. Достичь амбициозных инвестиционных целей планируют, в частности, за счет средств бюджета и вложения государственных компаний. 

Стимулирование импортозамещения сопряжено с рядом последовательных шагов. Принятые Правительством налогово-бюджетные, денежно-кредитные и нормативно-правовые меры способствуют поддержке и стимулированию инвестиционной деятельности. 

Налогово-бюджетные меры поддержки инвестиционной активности включают в себя государственные гарантии, субсидирование процентных ставок по кредитам на инвестпроекты, фондирование институтов развития. Такие инструменты активно применяются в государственно-частном партнерстве, а также позволяют возмещать расходы на научно-исследовательские и конструкторские разработки.

Благодаря денежно-кредитным мерам, после полугодовой паузы крупные инвесторы снова получили возможность заключать трехсторонние соглашения о защите и поощрении капиталовложений. Этот механизм гарантирует неизменность налоговых условий и возмещение затрат на инфраструктуру, оказывая положительное воздействие на развитие государственно-частного партнерства, а также стимулируя вложения в те отрасли, которые требуют достаточно долгого возврата инвестиций. 

Отдельного внимания заслуживают региональные инвестстандарты, которые обеспечивают единообразные точки входа, а также проектное финансирование, соглашение защиты и поддержки капиталовложений, снижение налогообложения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.

Принцип преимущественных закупок распространят и на другие сферы экономики – в частности, при реализации инвестпроектов в льготных режимах (инвестконтракты, соглашения о защите и поощрении капиталовложений, субсидии, гранты, кредиты ФРП и т.д.), госзакупках. Эти меры направлены, в том числе, на масштабирование института национального режима на все сферы экономики – чтобы у промышленности был долгосрочный прогнозируемый спрос, и все инструменты поддержки действовали не изолированно, а дополняли друг друга.

Важно понимать, что увеличение роли государства в структуре инвестиций – это другая регуляторика. В этой связи необходимо определить критерии администрирования, то есть отслеживания эффективности внедрения, верификации критически важных факторов, влияющих на дальнейшее эксплуатирование и потребление товаров и услуг, которые могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан, а также правового регулирования, отсутствие которого порождает почву для коррупциогенных рисков. 

Нормативно-правовые меры сопряжены с последовательным снижением административной нагрузки на инвесторов. Сегодня контрольно-надзорная деятельность идет по пути риск-ориентированного подхода: очень многое сделано в рамках регуляторной гильотины, отсечено большое количество устаревших нормативно-правовых актов, произошла переориентация на превенцию правонарушений с вынесением предупреждения. Однако процесс не завершен. Предстоит многое сделать, чтобы бизнес жил по правилам, которые, в свою очередь, для него однозначны и понятны.»

Александр Лобецкий