Трансформация делового климата - что ждать бизнесу?

Сегодня, 19 мая, состоялся открытый диалог статс-секретаря – заместителя Министра экономического развития РФ Алексея Херсонцева и представителей «Деловой России». Участники встречи обсудили ход и направления реформы регуляторики и мероприятия в сфере контрольно-надзорной деятельности.

Руководитель Экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России», доцент РАНХиГС при Президенте РФ Екатерина Авдеева подняла вопрос о реформировании механизма Трансформации делового климата (ТДК).

«После его реформирования в начале 2020 года, количество экспертных групп сократилось. На сегодняшний день действуют только 6 направлений ТДК, которые были установлены как приоритетные и по которым утверждены составы экспертных групп и приняты «дорожные карты», в то время как ранее было свыше 10 направлений, которые охватывали практически все актуальные для бизнеса вопросы», - отметила Екатерина Валерьевна.

Она подчеркнула также сопряженное с отменой закрепленных за деловыми объединениями рабочих групп сокращение охватываемой проблематики, а также снижение уровня информированности делового сообщества о тех вопросах, которые рассматриваются в рамках действующих групп. 

«Планируется ли пересмотр направлений для включения в механизм ТДК? Возможно ли инициировать новые направления или возобновить ранее действовавшие?» - такие вопросы Екатерина Авдеева адресовала Алексею Херсонцеву. 

«Рабочая группа по защите прав субъектов предпринимательской деятельности под моим руководством показала высокую эффективность, позволив сделать акцент на уголовно-правовое вопрос. Однако сегодня на повестке остались вопросы исполнительного производства, банковских комиссий, банкротства, субсидиарный ответственности, страхования, лицензирования. Они остались вне понятных для бизнеса каналов донесения проблематики до органов государственной власти и генерации наиболее эффективных путей для достижения максимального эффекта», - подчеркнула руководитель Экспертного центра по уголовно-правовой политике. 

Алексей Херсонцев высоко оценил работу Екатерины Авдеевой в решении вопросов уголовно-правовой направленности в части защиты прав предпринимателей.

«Что касается ранее приставленных в [дорожной] карте мероприятий, в 2021 году Минэкономразвития было исполнено два инициированных вами, Екатерина Валерьевна, мероприятия: возможность получения лицензии для иностранных инвесторов, когда удалось устранить существующую законодательную коллизию, а также введение электронного документооборота в рамках исполнительного производства», - подчеркнул Херсонцев.

Учитывая, что ранее «Деловая Россия» курировала одновременно семь рабочих групп ТДК, в том числе по таможенному администрированию и образованию, по итогам встречи планируется подготовка письма с предложением создать дополнительные рабочие группы ТДК по наиболее востребованным предпринимательским сообществом направлениям.

Особое внимание было уделено значительным результатам реформы контрольно-надзорной деятельности и внедрения риск-ориентированного подхода. По статистике Минэкономразвития, количество профилактических визитов в 2022 году почти в два раза превысило плановые проверочные мероприятия и составило 560 тыс.

По мнению Екатерины Авдеевой, в вопросах снижения регуляторной нагрузки необходима обратная связь от бизнеса, анализ информационных систем, позволяющих проводить углубленную аналитику реализуемого механизма. Для достижения поставленных целей на Госуслугах запущен таргетированный опрос субъектов предпринимательской деятельности.  Однако в связи с недостаточной информированностью бизнеса, число респондентов в настоящее время невелико. 

Продолжая тему снижения регуляторной нагрузки, Алексей Херсонцев обозначил приоритетные направления на 2023 год. Так, планируется пересмотр индикаторов риска, запуск механизма досудебного обжалования и отнесение к той или иной категории риска, введение досудебного обжалования в сферу разрешительной деятельности (с 1 июля на портале Госуслуги можно будет обжаловать решение любого лицензирующего органа), дальнейшая инвентаризация «гильотины разъяснений» и разработка новых разъяснений для внесения в Реестр обязательных требований. 

Участники встречи также напомнили, что геополитическая и экономическая трансформация начала 2022 года, акцентировавшая необходимость защиты предпринимательства не только от внутренних, но и от внешних угроз, стала катализатором поправок в КоАП РФ. В частности, речь идет о назначении предупреждения в виде штрафа, снижении размеров штрафов для микро- и малых субъектов МСП, запрете на одновременное привлечение к административной ответственности организаций и должностных лиц, отказе от суммирования штрафов в рамках одной проверки и других.

«Необходимо продолжать эту системную работу в тесном сотрудничестве с деловыми объединениями. Существующие правовые механизмы и каналы связи позволяют обеспечить сбалансированный подход при решении задач, перспективных для экономики и общества в целом», - подвела итог Екатерина Авдеева

Александр Лобецкий

О проблемах предпринимателей и некоторых аспектах взаимоотношений бизнеса и власти читайте в статье корреспондента нашего издания.